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讀懂形勢:國務院為何針對裝配式建築密集發文?
發布時間:2016-12-13      來源:

 核心提示:如此高頻次針對裝配式建築發布文件是不多見的,這已經發出明確的信號,裝配式建築將迎來應用高潮。這些涉及建築技術性的文件本來由住建部牽頭發布,由更高層級發布文件,說明國家對裝配式建築的重視。

一、國務院為何針對裝配式建築密集發文

從地方到住建部再到國務院,不同層級多次發文,要求大力發展裝配式建築,政府層麵比較迫切,甚至有些文件是要求強製性采用裝配式。我國建造方式大多仍以現場澆築為主,裝配式建築比例和規模化程度較低,與發展綠色建築的有關要求以及先進建造方式相比還有很大差距。

2016年9月14日,國務院出台李克強主持召開國務院常務會議,決定大力發展裝配式建築,推動產業結構調整升級。事隔不到半個月,2016年9月27日,國務院出台《關於大力發展裝配式建築的指導意見》的文件,如此高頻次針對裝配式建築發布文件是不多見的,這已經發出明確的信號,裝配式建築將迎來應用高潮。這些涉及建築技術性的文件本來由住建部牽頭發布,由更高層級發布文件,說明國家對裝配式建築的重視。

9月19日,浙江省人民政府出台推進綠色建築和建築工業化新政:

1、實現綠色建築全覆蓋;

2、提高裝配式建築覆蓋麵;

3、實現新建住宅全裝修全覆蓋。

發展裝配式建築是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措,有利於節能環保、提高生產力水平,有利於促進建築業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能。

裝配式建築是用預製部品部件在工地裝配而成的建築。發展裝配式建築是建造方式的重大變革,符合創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,促進建築產業轉型升級。

裝配式建築是一種工業化的生產方式,就是用大工業生產方式進行現代化的生產、運輸、安裝和科學管理。產業化就是全行業、上下遊、全產業鏈的應用,協同推進標準、設計、生產、施工、使用維護,以建造方式變革帶動建築業整體水平的提升。

二、推廣裝配式須堅持市場主導原則

堅持市場主導原則,發揮市場在資源配置中的決定性作用。既然是市場主導原則,其實就無須頂層設計,製度可以頂層設計,技術應由市場決定。任何一項新技術,政府可以推動但不可強製,更不能搞大躍進式運動式的推廣,應由市場來選擇,適應市場需求,尊重市場規律。別懷疑市場失靈,市場是最敏感的,任何一項技術,隻要能提高生產力,降低成本,增加效益,就一定會有旺盛的需求,就有應用的積極性,不用政府推廣自然就會普及。

根據過去的經驗,凡是政府力推的技術最後效果都不怎麽樣,如太陽能技術,技術是好的技術,但因政策利好,給予各種政策優惠,大家一哄而上,反而導致產能過剩,最後誰也活不好,破產倒閉的不在少數。所以,發展裝配式建築,要循序漸進,不可大幹快上。因為裝配式建築有優點,也有缺點,缺點把優點抵消,甚至它的優點不能完全覆蓋它的缺點。

三、裝配式建築的優缺點

裝配式建築的優點:

1、節能,如PC建築夾心外牆保溫性能優於外牆外保溫和外牆內保溫,而現澆結構隻能做外保溫和內保溫,無法做夾心保溫。

2、環保,因為大量構件是工廠化生產,減少現場濕作業,減少工地揚塵、噪音、濕作業等汙染。

3、工期短,裝配式建築構件預製,減少現場製作所消耗的時間,從而節省工期。

4、省周轉材料,如疊合板代替樓板底模。

5、一體化,可以結構裝修管線集成化一體化。

裝配式建築的缺點:

1、造價高,PC成品價格高,增加運輸保管成本,混凝土用量增加,PC構件安裝費用增加等導致同樣建築裝配式比現澆造價高15%左右。科眾公司裝配式建築與傳統建築相比,造價相差無幾,基本持平。

2、剛度低,不能用於建築底部加強部位。

3、 開洞開槽難。

4、定位、放線、標高、留洞等技術要求高。

堅持分區推進、逐步推廣。因地製宜、循序漸進,以點帶麵、試點先行,一開始不能盲目,可小範圍試點,不可大麵積推廣,不能太激進。

四、如何推廣實施裝配式建築

1、健全標準規範體係

無標準就混亂無序,編製裝配式建築國家標準、行業標準和地方標準的規範體係,細化裝配式建築防火抗震防災等各項技術標準,促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規範。強化建築材料標準、部品部件標準、工程標準之間的銜接。

是否有必要修訂裝配式建築工程定額等計價依據?裝配式建築是新技術,國內暫時沒有裝配式建築的相關定額標準,供應商承包承報價計價時就很隨意甚至很離譜,建設單位感到心中沒底,到處詢價,迫切地需要政府提供定額標準和透明的信息價。我認為這是落後計劃經濟的固化思維,應該是要與之揮手告別的。應該讓市場決定價格,隻要市場競爭充分,市場不僅平衡供需,也會讓價格趨於合理,價格的波動反映真實的交易價格,而信息價是官方欽定價格,價格信息采集是不完整的,滯後的,有時反而是失真的,甚至是虛高的,對業主並不一定有利。

製訂建立裝配式建築評價標準和方法,逐步建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建築評價體係。

2、創新裝配式建築設計

統籌建築結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建築一體化集成設計。推廣通用化、模數化、標準化設計方式,積極應用建築信息模型技術。

部品標準化乃裝配式建築之魂,隻有標準化才能進行批量生產,邊際成本才能下降,而個性化定製成本居高不下,導致裝配式建築成本居高不下,加大了裝配式建築的推廣難度。要從設計源頭上PC 部品通用化,像普通商品進行工業化生產和庫存,而不一定訂單式生產,需求方也無需下單可隨時直接購買,減少從訂單到製作到發貨之間的時間,加快施工進度。裝配式建築進度提前是最大效益,可以減少財務成本,減少機械設備和周圍材料租賃費用,如能覆蓋增加的造價,那麽,裝配式建築不能實現綠色節能環保,而且能提高經濟效益。

部品通用化與建築個性化並不矛盾對立,可以通過標準部品的不同組合實現空間布局靈活多樣,建築立麵豐富美觀,不會千篇一律。

建築設計要求簡單、規則,避免剛度突變和承載力分布不均;宜采用大空間的平麵布局方式;遵循統一標準及模數化設計原則;優先采用疊合樓板;樓板與樓板之間,樓板與牆體之間采用混凝土後澆保證整體性。

結構設計應遵循受力合理、連接簡單、施工方便、少規格、多組合的原則;平麵布置及構造應符合抗震設計的原則和要求;承重牆、柱等豎向構件宜上下連續。

建築節能設計宜采用輕質高效保溫材料;穿透保溫材料的連接件,宜采用玻璃纖維、PC等非金屬材料;外牆與梁、板、柱相連時,連接處保持牆體保溫的連續性;避免形成冷橋,產生內部結露。

機電管線進行綜合設計,公共部分宜采用架空;預留溝、槽、孔、洞的位置遵循結構設計模數網格;衛生間宜采用同層排水;太陽能熱水係統集熱器等考慮建築一體化,做好預留;給水、采暖水平管暗敷於地麵墊層中;電氣水平管線暗敷於結構樓板疊合層。

3、優化部品部件生產

促進專業化、標準化、規模化、信息化生產,優化物流管理,合理組織配送。提高自動化和柔性加工技術水平。簡而言之,就是按照工廠化流水線機械化信息化等現代大生產方式組織生產,提高機械化自動化信息化程度。

4、提升裝配施工水平

鼓勵企業創新施工組織方式,研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,總結編製施工工法,提高裝配施工技能。

裝配式建築推廣難、造價高是一個方麵,技術不成熟更是重要原因。中國的建築技術和建築質量是讓人憂慮的,並沒有大的進步。建築屬於勞動密集型行業,從業者以農民工為主體,即使是技術管理人員也大都是農民工身份,這裏並沒有任何歧視農民工的意思,而是分析在這種對農民工歧視的製度下不利於整體提升建造水準,既無技術恒心,也缺乏工匠精神,中國建築簡直就是粗製濫造的代名詞。現澆要求不高尚且如此,裝配式建築技術要求高,建造精度高,筆者擔心推廣裝配式建築,技術是否能跟得上,是否有足夠的技術力量。

5、推進建築全裝修

實行裝配式建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,促進整體廚衛、輕質隔牆等材料、產品和設備管線集成化技術的應用,提高裝配化裝修水平。倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。不管是現澆還是裝配式,將來毛坯房交付的會越來越少,國外都是精裝修交付,毛坯房屬於半成品,必然帶來裝修擾民等問題。裝配式建築更應該需要裝修交付,否則,野蠻裝修,隨意砸牆,到處開洞,裝配式建築承受不了,輕則影響質量,重則降低抗震性能影響結構安全。

6、推廣綠色建材

開發應用品質優良、節能環保、功能良好的新型建築材料,鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。強製淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建築材料。

7、推行工程總承包

裝配式建築原則上應采用工程總承包模式,可按照技術複雜類工程項目招投標。中國要與國際接軌,應該實施設計施工一體,減少專業分包。總承包製更便於全過程全方位的協調。

8、加大政策支持

加大對裝配式建築的支持力度。支持符合高新技術企業條件的裝配式建築部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型牆體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。鼓勵各地結合實際出台支持裝配式建築發展的規劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融等相關政策措施。政府投資工程要帶頭發展裝配式建築,推動裝配式建築“走出去”。政策支持、退稅補貼等政策性優惠獎勵都屬於行政幹預,不符合市場化原則,偏離技術成果市場化轉化路徑,易導致技術的過度應用和泡沫化傾向。

9、強化隊伍建設

大力培養裝配式建築設計、生產、施工、管理等專業人才。鼓勵高等學校、職業學校設置裝配式建築相關課程,在建築行業專業技術人員繼續教育中增加裝配式建築相關內容。

促進建築業農民工向技術工人轉型。農民工如兩棲動物,有雙重身份,本質上仍然把他們定位為農民,是打零工的農民,是暫住的城市工人,如不進行身份轉換,中國的建築業就沒有穩定的技術工人隊伍,建築技術和社會生產力也不可能得到提升。

國家花大力氣推廣甚至強製裝配式建築,然而對於鋼筋預製卻忽視了,然而,鋼筋加工配送和商品化的價值和意義甚至大於裝配式建築,這個似乎是比裝配式建築更緊迫的事,混凝土、灰漿早已都商品化了,為什麽成型鋼筋不能商品化呢?建築可以PC化了,為什麽鋼筋不能PC呢?

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